Ana Sayfa Hakkımızda Hizmetler Ödüller Ekip Yayınlar Kariyer İletişim TÜRKÇEENGLISH Devin Patent — İstanbul
Rekabet Hukuku/Yayınlar

Rekabet Hukukunda Ekim 2026 Gelişmeleri: EssilorLuxottica Taahhütleri, Hazır Noodle Pazarında Soruşturma ve Geçici Tedbir

Developments in Turkish Competition Law — October 2026: The EssilorLuxottica Commitments, and the Investigation and Interim Measure in the Instant Noodle Market
Yayım12 Ekim 2026
Okuma süresi10 dk
PDF
← Tüm Yayınlar
KategoriRekabet Hukuku
Yayım12 Ekim 2026
İçindekiler01Giriş02Dönemin Karar ve Duyuruları03Sonuç
Devin Law & IP

Bu konu marka ve patent vekilliğinin dışında kalır. Bu alandaki hukuki hizmetler hukuk büromuz Devin Law & IP tarafından verilir.

devinlaw.com.tr adresine git →
ÖzetSummary

Bu bilgi notunda, Rekabet Kurumunun 5 Ekim 2026 – 12 Ekim 2026 tarihleri arasında internet sitesinde yayımladığı duyurular aktarılmaktadır. Not; EssilorLuxottica S.A. hakkındaki soruşturmanın taahhütle sonuçlandırılmasına ilişkin 9 Ekim 2026 tarihli duyuruyu, Adkoturk Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında soruşturma açılmasına ve geçici tedbir uygulanmasına ilişkin 7 Ekim 2026 tarihli duyuruyu, Tarlak Yapı İnş. Mad. San. AŞ hakkındaki soruşturmanın sözlü savunma toplantısına ilişkin 12 Ekim 2026 tarihli duyuruyu ve Kurumun internet sitesinin "Son Kurul Kararları" bölümünde yer alan 17 Eylül 2026 ve 23 Eylül 2026 tarihli birleşme ve devralma kararlarını kapsamaktadır.

01
Giriş

Rekabet Kurulunun ("Kurul") 23 Eylül 2026 tarihli toplantısında aldığı iki karar, Rekabet Kurumunun ("Kurum") internet sitesinde Ekim 2026'da duyurulmuştur. Kurul, 26-35/980-414 sayılı kararıyla EssilorLuxottica S.A. tarafından sunulan taahhütleri kabul ederek bağlayıcı hâle getirmiş ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un ("Kanun") 4 üncü ve 6 ncı maddeleri kapsamında yürütülen soruşturmayı sonlandırmıştır. Duyuruda altı taahhüt sayılmış olup bunların süresi iki veya üç yıldır.

Kurul aynı toplantıda 26-35/988-M sayılı kararıyla Adkoturk Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında, hazır noodle pazarındaki hâkim durumun kötüye kullanıldığı ve dikey ilişkilerde rekabetin kısıtlandığı iddialarıyla soruşturma açılmasına karar vermiş, teşebbüsün bazı eylemleri bakımından Kanun'un 9 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca geçici tedbir kararı almıştır. Soruşturma açılması bir ihlal tespiti niteliği taşımamaktadır. Kurum ayrıca Tarlak Yapı İnş. Mad. San. AŞ hakkında yürütülen soruşturmanın sözlü savunma toplantısının 20 Ekim 2026 tarihinde yapılacağını duyurmuştur.

Kurul, EssilorLuxottica S.A. tarafından sunulan altı taahhüdü kabul ederek soruşturmayı sonlandırmış; Adkoturk hakkında hazır noodle pazarına ilişkin soruşturma açarak geçici tedbir kararı almış ve yedi birleşme ve devralma işlemine izin vermiştir.
02
Dönemin Karar ve Duyuruları
EssilorLuxottica Soruşturmasının Taahhütle Sonuçlanması

Kararın Künyesi

Kurumun 9 Ekim 2026 tarihli duyurusuna göre EssilorLuxottica S.A.'nın ("ESSI-LUX") Kanun'un 4 üncü ve 6 ncı maddelerini ihlal edip etmediğinin tespiti amacıyla yürütülen soruşturma, teşebbüs tarafından sunulan taahhütlerin Kurulca kabul edilerek bağlayıcı hâle getirilmesiyle sonuçlanmıştır. Taahhütler, Kurulun 23.09.2026 tarihli ve 26-35/980-414 sayılı kararı ile kabul edilmiştir. Duyuruda teşebbüs hakkında bir ihlal tespitine veya idari para cezasına yer verilmemiştir. Duyuruda, taahhütlerde adı geçen ATASUN ile ESSI-LUX arasındaki ilişkiye dair bir açıklama bulunmamaktadır.

Markalı Güneş Gözlüğü ve Optik Çerçeve Satışlarına İlişkin Taahhütler

Duyuruya göre ESSI-LUX, üç yıl süreyle, ATASUN'a yaptığı markalı güneş gözlüğü ve markalı optik çerçeve satışlarında Türkiye'deki diğer optisyenlere sunulan indirimlerden farklı bir indirim sunmamayı taahhüt etmiştir. Teşebbüs, yine üç yıl süreyle, markalı güneş gözlüğü ve markalı optik çerçeve satışları bakımından düzenleyeceği dönemsel kampanyaları sadece ATASUN'un katılımına uygun olabilecek kondisyonlarla dizayn etmemeye devam edeceğini ve bu yolla diğer perakendeci rakiplerine kıyasla ATASUN'u kayırmamaya devam edeceğini taahhüt etmiştir.

Oftalmik Lens Sözleşmelerine İlişkin Taahhütler

ESSI-LUX, iki yıl süreyle, Türkiye'deki optisyenlere sunulan oftalmik lens ve cam kesme makinelerinin birlikte satıldığı paket sözleşmelerinde yer alan cam alım taahhüdü süresini azami 18 ay ile sınırlandırmayı taahhüt etmiştir. Teşebbüs, iki yıl süreyle, oftalmik lens satışına ilişkin olarak optisyenlerle imzalayacağı sözleşmelere, optisyenlerin münhasıran ESSI-LUX'tan alım yapmak zorunda olmadıklarını açıkça belirten bir hüküm eklemeyi üstlenmiştir. Duyuruda yer alan beşinci taahhüt uyarınca ESSI-LUX, iki yıl süreyle, oftalmik lens satışına ilişkin imzalayacağı yeni sözleşmelerde kontakt lens alımlarına yönelik indirim imkânı sağlamayacaktır.

Veri Paylaşımına İlişkin Taahhüt

Duyuruda yer alan altıncı taahhüde göre ESSI-LUX, üç yıl süreyle, EssilorLuxottica cam kesme makinelerindeki lens sayaçları üzerinden ATASUN'un rakibi optisyenlere ilişkin elde ettiği verileri ATASUN ile paylaşmamaya devam edecektir.

Mevzuattaki düzenleme: Kanun'un 43 üncü maddesinin üçüncü fıkrasına göre Kurul, yürütülmekte olan bir önaraştırma veya soruşturma sürecinde, 4 üncü veya 6 ncı madde kapsamında ortaya çıkan rekabet sorunlarının giderilmesine yönelik olarak ilgili teşebbüs ya da teşebbüs birliklerince sunulan taahhütlerin rekabet sorunlarını giderebileceğine kanaat getirirse bu taahhütleri ilgili teşebbüs ya da teşebbüs birlikleri açısından bağlayıcı hâle getirerek soruşturma açılmamasına veya açılmış bulunan soruşturmaya son verilmesine karar verebilir. Aynı fıkra uyarınca fiyat tespiti, bölge ve müşteri paylaşımı ya da arz miktarının kısıtlanması gibi açık ve ağır ihlaller hakkında taahhüt kabul edilmez.

Taahhüt Kararından Sonraki Süreç

Kanun'un 43 üncü maddesine göre Kurul; kararın alınmasına temel teşkil eden herhangi bir unsurda esaslı değişiklik olması, ilgili teşebbüs ya da teşebbüs birliklerinin verdikleri taahhütlere aykırı davranmaları veya kararın taraflarca sağlanan eksik, yanlış ya da yanıltıcı bilgiye dayanılarak verilmiş olması hâllerinde yeniden soruşturma açabilir. Kanun'un 17 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi, verilen taahhütlere uyulmaması hâlinde süreli idari para cezası uygulanmasını öngörmektedir. Taahhütlerin sunulmasına ve değerlendirilmesine ilişkin usul ve esaslar, 2021/2 sayılı Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Önaraştırma ve Soruşturmalarda Sunulan Taahhütlere İlişkin Tebliğ'de düzenlenmektedir.

26-35/980-414 sayılı kararla kabul edilen taahhütler ve süreleri (Alan · Taahhüt · Süre)

  • Markalı güneş gözlüğü ve optik çerçeve — ATASUN'a diğer optisyenlerden farklı indirim sunulmaması — Üç yıl
  • Markalı güneş gözlüğü ve optik çerçeve — Dönemsel kampanyaların yalnızca ATASUN'un katılımına uygun kondisyonlarla tasarlanmaması — Üç yıl
  • Oftalmik lens sözleşmeleri — Paket sözleşmelerde cam alım taahhüdü süresinin azami 18 ayla sınırlandırılması — İki yıl
  • Oftalmik lens sözleşmeleri — Münhasır alım zorunluluğu bulunmadığına ilişkin açık hüküm eklenmesi — İki yıl
  • Oftalmik lens sözleşmeleri — Yeni sözleşmelerde kontakt lens alımlarına yönelik indirim sağlanmaması — İki yıl
  • Veri paylaşımı — Lens sayaçlarından elde edilen rakip verilerinin ATASUN ile paylaşılmaması — Üç yıl
Hazır Noodle Pazarında Soruşturma ve Geçici Tedbir

Soruşturma Kararı ve İddialar

Kurumun 7 Ekim 2026 tarihli duyurusuna göre Kurul, Adkoturk Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ("ADKOTURK") hakkında yürütülen önaraştırmayı karara bağlamıştır. Önaraştırmada elde edilen bilgileri, belgeleri ve yapılan tespitleri 23.09.2026 tarihli toplantısında müzakere eden Kurul, bulguları ciddi ve yeterli bularak ADKOTURK hakkında soruşturma açılmasına 26-35/988-M sayı ile karar vermiştir. Duyuruya göre ADKOTURK, hazır noodle pazarında Indomie ve Supermie markalarının üretimi, satışı ve dağıtımı faaliyetinde bulunmaktadır.

Duyuruda soruşturmaya konu iddialar iki grupta sayılmıştır. İlk grup, ADKOTURK'un hazır noodle pazarındaki hâkim durumunu kötüye kullanmak suretiyle rakiplerinin faaliyetlerini zorlaştırması ve rakiplerini pazardan dışlaması iddiasıdır. İkinci grup, teşebbüsün alıcılarının yeniden satış fiyatlarını belirlemesi, bayilerinin aktif ve pasif satışlarını kısıtlaması ve bayilerine belirsiz süreli rekabet etmeme yükümlülüğü getirmesi iddialarıdır. Duyuruda bu iddialar bakımından bir ihlal tespitine yer verilmemiştir. İddialar soruşturma sonunda Kurul tarafından karara bağlanacaktır.

Geçici Tedbir Kararı

Duyuruda, ADKOTURK'un bazı eylemleri bakımından geçici tedbir kararı alındığı belirtilmiştir.

Kurulun değerlendirmesi: Duyuruya göre Kurul, Kanun'un 9 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca "soruşturmaya konu ilgili ürün pazarında meydana gelebilecek rekabet ihlallerini ve bu ihlallerin yol açabileceği telafi edilemeyecek nitelikte zararları önlemek amacıyla" nihai karara kadar satış noktalarına sunulan bedelsiz ürün, delist bütçesi, aktivite bütçesi, görünürlük desteği ve benzeri ticari avantajların sağlanmamasına yönelik geçici tedbir kararı almıştır. Duyuruda delist bütçesi, rakip ürünlerin satışının sonlandırılması olarak açıklanmıştır.

Mevzuattaki düzenleme: Kanun'un 9 uncu maddesinin dördüncü fıkrasına göre Kurul, nihai karara kadar ciddi ve telafi olunamayacak zararların ortaya çıkma ihtimalinin bulunduğu durumlarda, ihlalden önceki durumu koruyucu nitelikte ve nihai kararın kapsamını aşmayacak şekilde geçici tedbirler alabilir. Kanun'un 17 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi, geçici tedbir kararı ile getirilen yükümlülüklere uyulmaması hâlinde süreli idari para cezası uygulanmasını öngörmektedir.

İddiaların İlgili Olduğu Hükümler

Kanun'un 4 üncü maddesine göre belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri hukuka aykırı ve yasaktır.

Kanun'un 6 ncı maddesi, bir veya birden fazla teşebbüsün ülkenin bütününde ya da bir bölümünde bir mal veya hizmet piyasasındaki hâkim durumunu tek başına yahut başkaları ile yapacağı anlaşmalar ya da birlikte davranışlar ile kötüye kullanmasını yasaklamaktadır. Maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde, ticari faaliyet alanına başka bir teşebbüsün girmesine doğrudan veya dolaylı olarak engel olunması ya da rakiplerin piyasadaki faaliyetlerinin zorlaştırılmasını amaçlayan eylemler kötüye kullanma hâlleri arasında sayılmıştır.

Mevzuattaki düzenleme: 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği'nin 4 üncü maddesine göre alıcının kendi satış fiyatını belirleme serbestisinin engellenmesi, anlaşmanın grup muafiyetinden yararlanmasına engel olan sınırlamalar arasındadır. Aynı maddede sağlayıcının tavsiye fiyat veya azami satış fiyatı belirleyebileceği, ancak bunun taraflardan herhangi birinin baskısı veya teşvik etmesi sonucu sabit veya asgari satış fiyatına dönüşmemesi gerektiği düzenlenmiştir. Aynı madde uyarınca alıcının satış yapacağı bölge veya müşterilere ilişkin kısıtlamalar, maddede sayılan istisnalar dışında grup muafiyetinden yararlanmaya engeldir. Alıcının müşterilerince yapılacak satışları kapsamaması kaydıyla, sağlayıcının kendisine veya bir alıcıya tahsis ettiği münhasır bölgeye ya da münhasır müşteri grubuna yapılacak aktif satışların kısıtlanması bu istisnalar arasındadır. Tebliğ'in 5 inci maddesi uyarınca alıcıya getirilen belirsiz süreli veya süresi beş yılı aşan rekabet etmeme yükümlülüğü grup muafiyetinden yararlanamaz.

Soruşturma Usulü

Kanun'un 40 ıncı maddesinin birinci fıkrasına göre Kurul, resen veya kendisine intikal eden başvurular üzerine doğrudan soruşturma açılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının tespiti için önaraştırma yapılmasına karar verir. ADKOTURK dosyasında soruşturma kararı önaraştırma sonucunda alınmıştır.

Kanun'un 43 üncü maddesinin birinci fıkrasına göre soruşturma en geç altı ay içinde tamamlanır ve gerekli görüldüğü hâllerde Kurul tarafından bir defaya mahsus olmak üzere altı aya kadar ek süre verilebilir. Aynı maddenin ikinci fıkrası uyarınca Kurul, soruşturmaya başlanmasına karar verdiği tarihten itibaren on beş gün içinde ilgili taraflara bildirimde bulunur ve tarafların ilk yazılı savunmalarını otuz gün içinde göndermelerini ister.

Sözlü Savunma Toplantısı Duyurusu

Kurumun internet sitesinde 12 Ekim 2026 tarihinde yayımlanan duyuruya göre Tarlak Yapı İnş. Mad. San. AŞ hakkında yürütülen soruşturmanın sözlü savunma toplantısı 20 Ekim 2026 tarihinde Ankara'da yapılacaktır. Duyuruda soruşturmanın konusuna ilişkin bir açıklamaya yer verilmemiştir.

Mevzuattaki düzenleme: Kanun'un 47 nci maddesine göre sözlü savunma toplantıları alenidir. Kurul, genel ahlakın veya ticari sırların korunması gerekçesi ile toplantının gizli yapılmasına karar verebilir. Kanun'un 48 inci maddesine göre Kurul nihai kararını sözlü savunma toplantısından sonra aynı gün, bu mümkün olmazsa gerekçesi ile birlikte on beş gün içinde verir.

Birleşme ve Devralma Kararları

23 Eylül 2026 Tarihli Toplantı

Kurumun internet sitesinin "Son Kurul Kararları" bölümünde 23 Eylül 2026 tarihli üç birleşme ve devralma kararı yer almaktadır. Kurul, 26-35/978-413 sayılı kararıyla Polisan Kansai Boya Sanayi ve Ticaret AŞ'nin tek kontrolünün Kansai Paint Co. Ltd. tarafından devralınması işlemine izin vermiştir. 26-35/984-416 sayılı kararla Bosch Limited ve Tata AutoComp Systems Limited tarafından Hindistan'da yeni bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmiştir. 26-35/990-420 sayılı karar, S.F. Holding Co. Ltd. tarafından kontrol edilen Shenzhen S.F. Freight Corporation ile nihai olarak Alibaba Group Holding Limited tarafından kontrol edilen Zhejiang Tmall Commercial Technology Co. Ltd.nin belli oranlarda hissedarlığa sahip olacakları tam işlevsel bir ortak girişim kurulması işlemine ilişkindir. Kurul bu işleme de izin vermiştir.

17 Eylül 2026 Tarihli Toplantı

Aynı bölümde 17 Eylül 2026 tarihli dört karar yer almaktadır. Kurul, 26-34/965-408 sayılı kararıyla Fresh Scarfs Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile Manuka Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin tek kontrolünün Defacto Perakende Ticaret Anonim Şirketi tarafından devralınması işlemine izin vermiştir. 26-34/977-412 sayılı kararla KVK Teknoloji Ürünleri ve Ticaret AŞ'nin tek kontrolünün nihai olarak Cevahir Ailesi tarafından kontrol edilen Cevahir Taahhüt İnşaat ve Ticaret AŞ tarafından devralınması işlemine izin verilmiştir. 26-34/964-407 sayılı karar HDI Katılım AŞ'nin tek kontrolünün Aydın Ailesi tarafından devralınmasına, 26-34/963-406 sayılı karar ise United Initiators Holding GmbH, United Initiators GmbH ve Bayern Acquisition LLC'nin tek kontrolünün Triton Fund 6 GP SARL tarafından Unna BidCo GmbH aracılığıyla devralınmasına ilişkindir. Kurul bu iki işleme de izin vermiştir. Bölümde yer alan özetlerde bu yedi işlem bakımından bir koşula yer verilmemiştir.

Mevzuattaki düzenleme: Kanun'un 7 nci maddesine göre bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi başta olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya devralmaları hukuka aykırı ve yasaktır. Hangi tür birleşme ve devralmaların hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kurula bildirilerek izin alınması gerektiği, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ile belirlenmektedir.

17 Eylül 2026 ve 23 Eylül 2026 tarihli birleşme ve devralma kararları (Karar sayısı · İşlem · Devralan / taraflar · Sonuç)

  • 26-35/978-413 — Tek kontrol: Polisan Kansai Boya Sanayi ve Ticaret AŞ — Kansai Paint Co. Ltd. — İzin verildi
  • 26-35/984-416 — Hindistan'da yeni bir ortak girişim kurulması — Bosch Limited; Tata AutoComp Systems Limited — İzin verildi
  • 26-35/990-420 — Tam işlevsel bir ortak girişim kurulması — Shenzhen S.F. Freight Corporation; Zhejiang Tmall Commercial Technology Co. Ltd. — İzin verildi
  • 26-34/965-408 — Tek kontrol: Fresh Scarfs Tekstil; Manuka Tekstil — Defacto Perakende Ticaret Anonim Şirketi — İzin verildi
  • 26-34/977-412 — Tek kontrol: KVK Teknoloji Ürünleri ve Ticaret AŞ — Cevahir Taahhüt İnşaat ve Ticaret AŞ — İzin verildi
  • 26-34/964-407 — Tek kontrol: HDI Katılım AŞ — Aydın Ailesi — İzin verildi
  • 26-34/963-406 — Tek kontrol: United Initiators Holding GmbH; United Initiators GmbH; Bayern Acquisition LLC — Triton Fund 6 GP SARL (Unna BidCo GmbH aracılığıyla) — İzin verildi
03
Sonuç

Kurul, 23.09.2026 tarihli ve 26-35/980-414 sayılı kararıyla EssilorLuxottica S.A. tarafından sunulan altı taahhüdü kabul ederek bağlayıcı hâle getirmiş ve Kanun'un 4 üncü ve 6 ncı maddeleri kapsamında yürütülen soruşturmayı sonlandırmıştır. Taahhütlerin üçü üç yıl, üçü iki yıl sürelidir. Taahhütler; ATASUN'a diğer optisyenlerden farklı indirim sunulmamasını, dönemsel kampanyaların yalnızca ATASUN'un katılımına uygun koşullarla tasarlanmamasını, paket sözleşmelerdeki cam alım taahhüdü süresinin azami 18 ay ile sınırlandırılmasını, sözleşmelere münhasır alım zorunluluğu bulunmadığına ilişkin hüküm eklenmesini, yeni oftalmik lens sözleşmelerinde kontakt lens alımlarına yönelik indirim sağlanmamasını ve lens sayaçlarından elde edilen rakip verilerinin ATASUN ile paylaşılmamasını içermektedir.

Kurul, aynı tarihli ve 26-35/988-M sayılı kararıyla Adkoturk Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında soruşturma açmış ve nihai karara kadar satış noktalarına bedelsiz ürün, delist bütçesi, aktivite bütçesi, görünürlük desteği ve benzeri ticari avantajların sağlanmamasına yönelik geçici tedbir kararı almıştır. Soruşturma devam etmekte olup duyuruda bir ihlal tespitine yer verilmemiştir. Tarlak Yapı İnş. Mad. San. AŞ hakkındaki soruşturmanın sözlü savunma toplantısı 20 Ekim 2026 tarihinde yapılacaktır. Kurumun internet sitesinde yer alan 17 Eylül 2026 ve 23 Eylül 2026 tarihli yedi birleşme ve devralma kararında işlemlere izin verilmiştir.

Bilgi notunun tamamıBilgi notunun iki dilli PDF sürümünü indirin.
PDF indir

İlgili yazılar

Rekabet HukukuRekabet Hukukunda Ekim 2026 Gelişmeleri: Toplu Yemek İhalelerinde Soruşturma ve Media Markt Kararı19 Ekim 2026Rekabet HukukuRekabet Hukukunda Eylül 2026 Gelişmeleri28 Eylül 2026Rekabet HukukuRekabet Kurulu Kararları — Haziran–Ağustos 2026: Koşullu İzinler, Taahhüt Usulü ve Yeni Soruşturmalar5 Eylül 2026